推進生态文明建設需要處理好幾個重大關系※

發布者:陸澤歆發布時間:2023-11-29浏覽次數:10

習近平

 

随着新時代生态文明建設實踐的深入推進,我們對生态文明建設的規律性認識不斷深化。總結新時代10年的實踐經驗,分析當前面臨的新情況新問題,繼續推進生态文明建設,必須以新時代中國特色社會主義生态文明思想為指導,正确處理幾個重大關系。

    一是高質量發展和高水平保護的關系。處理好發展和保護的關系,是一個世界性難題,也是人類社會發展面臨的永恒課題。黨的二十大提出,推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節。這表明,高質量發展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的。高水平保護是高質量發展的重要支撐,生态優先、綠色低碳的高質量發展隻有依靠高水平保護才能實現。在中國式現代化建設全過程中,我們都要把握好高質量發展和高水平保護的辯證統一關系。

  要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展,把資源環境承載力作為前提和基礎,自覺把經濟活動、人的行為限制在自然資源和生态環境能夠承受的限度内,在綠色轉型中推動發展實現質的有效提升和量的合理增長。要通過高水平保護,不斷塑造發展的新動能、新優勢,着力構建綠色低碳循環經濟體系,加快形成科技含量高、資源消耗低、環境污染少的産業結構,大幅提高經濟綠色化程度,有效降低發展的資源環境代價,持續增強發展的潛力和後勁。

二是重點攻堅和協同治理的關系。生态環境治理是一項系統工程,需要統籌考慮環境要素的複雜性、生态系統的完整性、自然地理單元的連續性、經濟社會發展的可持續性。這就要求我們立足全局,堅持系統觀念,謀定而後動。要堅持重點攻堅,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,對突出生态環境問題采取有力措施,以重點突破帶動全局工作提升。同時,要強化目标協同、多污染物控制協同、部門協同、區域協同、政策協同,不斷增強各項工作的系統性、整體性、協同性。要統籌兼顧,推動局部和全局相協調、治标和治本相貫通、當前和長遠相結合。

當前,必須保持戰略定力,锲而不舍、久久為功,持續深入打好污染防治攻堅戰,不獲全勝決不收兵。要突出重點區域、重點領域、關鍵環節,迎難而上、接續攻堅,以更高标準打幾個漂亮的标志性戰役。要做足統籌協調的大文章,統籌産業結構調整、污染治理、生态保護、應對氣候變化,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,全方位、全地域、全過程開展生态文明建設。

三是自然恢複和人工修複的關系。自然生态系統是一個有機生命軀體,有其自身發展演化的客觀規律,具有自我調節、自我淨化、自我恢複的能力。治愈人類對大自然的傷害,首先要充分尊重和順應自然,給大自然休養生息足夠的時間和空間,依靠自然的力量恢複生态系統平衡。這就是我們反複強調堅持以自然恢複為主方針的道理所在。同時,自然恢複的局限和極限,對人工修複提出了更高的要求,也留下了積極作為的廣闊天地。我們要把自然恢複和人工修複有機統一起來,因地因時制宜、分區分類施策,努力找到生态保護修複的最佳解決方案。

要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,構建從山頂到海洋的保護治理大格局,綜合運用自然恢複和人工修複兩種手段,持之以恒推進生态建設。對于嚴重透支的草原森林河流湖泊濕地農田等生态系統,要嚴格推行禁牧休牧、禁伐限伐、禁漁休漁、休耕輪作。對于水土流失、荒漠化、石漠化等生态退化突出問題,要堅持以自然恢複為主、輔以必要的人工修複,宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒。對于生态系統受損嚴重、依靠自身難以恢複的區域,則要主動采取科學的人工修複措施,加快生态系統恢複進程。城市特别是超大特大城市和城市群,要積極探索自然恢複和人工修複深度融合的新路子,讓城市更加美麗宜居。

    四是外部約束和内生動力的關系。良好生态環境是最公平的公共産品,是最普惠的民生福祉。要發揮這一公共産品的最大效用,讓人民群衆在美麗家園中共享自然之美、生命之美、生活之美,防止過度索取、肆意破壞,就要有明确的邊界、嚴格的制度,做到取用有節、行止有度,這就離不開強有力的外部約束。生态環境沒有替代品,用之不覺、失之難存,不僅關系經濟發展質量,而且攸關每個人的生活品質。隻有人人動手、人人盡責,激發起全社會共同呵護生态環境的内生動力,才能讓中華大地藍天永駐、青山常在、綠水長流。

  必須始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生态環境,保持常态化外部壓力。要進一步建立健全和嚴格執行生态環境法規制度,堅持運用好、鞏固拓展好強力督察、嚴格執法、嚴肅問責等做法和經驗。要進一步壓緊壓實各級黨委和政府生态環境保護政治責任,深入推進中央生态環境保護督察,強化執法監管,切實做到明責知責、擔責盡責。要建立健全以綠色發展為導向的科學考核評價體系,完善生态保護補償制度和生态産品價值實現機制,真正讓保護者、貢獻者得到實惠。要進一步健全資源環境要素市場化配置體系,用好綠色财稅金融政策,讓經營主體在保護生态環境中獲得合理回報。要弘揚生态文明理念,培育生态文化,讓綠色低碳生活方式成風化俗。

    五是“雙碳”承諾和自主行動的關系。推進碳達峰碳中和是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策,是我們對國際社會的莊嚴承諾,也是推動經濟結構轉型升級、形成綠色低碳産業競争優勢,實現高質量發展的内在要求。這不是别人要我們做,而是我們自己必須要做。我們承諾的“雙碳”目标是确定不移的,但達到這一目标的路徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自己作主,決不受他人左右。

  實現碳達峰碳中和,等不得也急不得,不可能畢其功于一役,必須堅持穩中求進、逐步實現,決不能搞“碳沖鋒”、“運動式減碳”。要立足國情,堅持先立後破,加快規劃建設新型能源體系,确保能源安全。要優化調整産業結構,大力發展綠色低碳産業,使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生态環境、有效控制溫室氣體排放的基礎上。對于傳統行業,不能簡單當成“低端産業”一退了之、一關了之,而是要推動工藝、技術、裝備升級,實現綠色低碳轉型。要以更加積極的姿态參與全球氣候治理,形成更加主動有利的新局面。

※這是習近平總書記2023年7月17日在全國生态環境保護大會上的講話的一部分。

 

 

來源:《求是》2023年第22


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